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【中国教育报】聚焦 以法治精神铸魂 以规范办学立校——一分快三堅持依法治校紀實

2019-12-19 作者: 來源:中國教育報 編輯:李曼

以法治精神铸魂 以规范办学立校    

——一分快三堅持依法治校紀實

(中国教育报  第10版  教育展台)   赵军政 杨延凤 贾卫峰 李 曼

黨的十九屆四中全會召開以後,一分快三以黨委理論學習中心組爲引領,帶動全體師生學習全會精神,把學習全會精神與學校重點工作任務有機結合起來,統籌安排;把學習貫徹全會精神與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來,整改落實;以問題爲導向,破解制約學校發展難題,把法治精神滲透進學校的各項規章制度,將依法治理落實到辦學的各個環節,全面加強民主管理的法治化、規範化,以法治的理念、法治的體制、法治的程序,通過建章立制、完善內部治理結構、創新民主管理、培育法治文化等舉措,紮實推進依法治校,持續推進治理體系和治理能力的現代化,學校實現了快速健康發展。

依法治校是實施依法治國基本方略的具體實踐,是全面貫徹黨和國家教育方針的客觀需要,更是完善現代大學治理體系的內在要求。作爲一所由步長制藥創辦的民辦本科高校,建校22年來,始終堅持規範辦學、依法治校,用“法”爲學校護航,努力把法治精神滲透進各項管理制度,將依法治理落實到辦學的各個環節,以兩章(《董事會章程》和《學校章程》,以下簡稱《章程》)八制爲核心、以治理結構爲基礎、以民主管理爲保障、以文化建設爲引領,紮實推進學校治理體系和治理能力的現代化、法治化建設。

加強制度建設

不斷夯實依法治校基石

成立法治建設領導小組,將依法治校作爲學校“十三五”事業發展和年度工作的主線要求,嚴格落實學校、院(部)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,以“兩章八制”爲核心,重要制度爲補充、部門規章爲支撐的制度框架,形成層次分明、結構完整的制度體系。

一是進一步修訂了《章程》。根據區域經濟社會發展和學校事業發展需要,學校明確了堅持“地方性、應用型、有特色”的辦學定位,實施“規範化、特色化、品牌化”三步走的發展戰略,《章程》遵循依法治校的原則,堅持社會主義辦學方向,發揮自身優勢,推進特色辦學,充分反映了廣大教職員工、學生的意願,凝練了共同的理念與價值認同。二是進一步完善了《學校頂層設計》。明確規定學校的辦學指導思想、發展方向和發展目標,堅持立德樹人,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向和辦學的公益性,依法治校,規範管理,培養德智體美勞全面發展,具有創新精神、職業素養和實踐能力的高級應用型人才。三是進一步規範制度建設。在規範制度建設中堅持依法治校原則,塑造公平公正的內部環境,圍繞學校階段性發展目標,體現辦學理念,突出辦學特色,提高各項工作的規範化、科學化水平,使之充分體現時代精神,更好釋放活力,提高效率,使現代大學制度建設水平不斷增強。

《章程》和《學校頂層設計》成爲貫徹國家法律法規、指導學校發展的綱領性文件。體現了學院的辦學特色和發展目標,規範了內部治理結構和權力運行規則,學校的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新都有“法”可依,有“章”可循,爲堅持社會主義辦學方向、規範辦學行爲提供了制度保障。

優化治理結構

完善依法治校運行機制

學校不斷探索行政權力、學術權力與民主權力之間的制約和平衡,從學校內部治理結構頂層設計入手,積極探索法人治理結構創新和內部管理模式改革,創立了獨具特色的內部治理模式,構建完善的“董事會決策、校長負責、黨委領導、教授治學、民主監督”的依法治校工作體系,更大限度地保障學校自主辦學和學術自由,推動整體快速發展。

學校構建了權責分明、五位一體的內部治理結構,實行董事會領導下的校長負責制,在這一體制框架內,董事會負責戰略決策、校長主政全面行政管理、黨委堅持政治領導、教授完善學術治理、教職工代表大會參與民主管理。進一步修訂完善《章程》、校務會制度、黨委會工作規程等多項制度。對“三重一大”問題,通過“董事會、校務會、黨委會”聯席會議制度(試行),既充分發揮了董事會的決策作用,又充分體現了校長的行政指揮作用和黨組織的政治核心與監督保障作用。

学校大力推行“党务公开、校务公开”,将改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的各种事项,及时向教职工公布;校党委按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序,将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程;学校的招生规定、收费项目与标准等事项,向学生、家长和社会公开,保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权。深化人事分配制度改革,优化人才管理体制,不断完善“目标责任制”考核管理办法,通过制定、签订单位目标任务书,与年终绩效工资挂钩,增强了全校教职工的工作责任心,保证了学校教育教学目标的实现;全面实施“全员聘任制”,在定编、定岗、定责与平等自愿的基础上实行公开竞争上岗、择优聘用,通过按岗定薪、以岗定责、按责考核、优胜劣汰的管理机制,打破了教职员工的身份“终身制”, 做到人尽其才、才尽其用,更大限度地激发教职工工作自觉性、能动性。

創新民主管理

切實保障師生合法權益

依法維護師生的合法權益是學校依法治校、規範辦學的重要標志,是學校贏得社會聲譽、獲得師生信賴的基本保障。學校建立健全師生校內申訴機制和爭議解決機制,設立“校長信箱”並堅持“校領導接待日”、校領導聯系基層等制度。成立校級學生管理委員會,鼓勵學生參與學生事務管理,凸顯學生在學生事務中的主體地位。

學校堅持以人爲本的原則,依法與教職工簽訂勞動合同,按時足額發放工資、福利待遇及繳納“五險一金”,保障了教職工的基本合法權益;學校不斷強化教職工業務培訓、職務聘任、表彰獎勵與社會服務等制度的公平公正性建設,維護教職工的合法權益,吸引、留住了一大批優秀人才;學校堅持“獎、助、貸、補、減免緩”五位一體資助原則,積極落實家庭經濟困難學生各項資助政策,制定了一系列濟困助學措施。學校著力建設平安和諧文明校園,下大力氣爲師生營造開心學習、開心工作、開心生活的良好氛圍和生態環境。

弘揚法治精神

著力加強法治文化建設

學校在推進依法治校工作中,將依法治校內化爲學校領導和師生頭腦中的真正信念,堅持法治教育“五結合”,保障依法治校機制創新和運行。一是將法治教育與理論學習相結合。學校主動服務和融入黨和國家全面依法治國戰略,通過黨委理論中心組學習、教職工政治理論學習、幹部專題培訓、普法專題講座等形式,積極開展國家憲法法律、黨內法規制度等學習,提升領導幹部和教職工的法治素養,形成法治思維,推進全面依法治校能力。二是將法治教育與師德師風建設相結合。學校堅持將法治教育與師德師風建設相結合,重點把握5個度——從“講政治的高度、明形勢的角度、強修養的維度、建制度的深度、扛責任的力度”加強師德師風建設,提升廣大教職員工師德水平和法治觀念。三是將法治教育與案例教學相結合。學校與人民法治專刊、鹹陽市法律部門聯合成立了校園普法記者站,選取大學生違法犯罪典型案例,發揮學生記者站和網絡新媒體主戰場作用,開展模擬法庭、法治大講堂、法治教育征文等活動,讓學生結合所學法律知識,剖析身邊案例,強化法治意識,切實增強法治體驗,促進學生健康成長。四是將法治教育與優秀文化傳承相結合。學校積極開展以紅色資源爲載體的法治教育主題實踐活動,現場感受紅色文化,接受法治教育和洗禮。把依法治校教育與社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、立德樹人教育等有機結合,創新法治精神弘揚的主渠道,堅守社會主義合格建設者和接班人培養的主陣地;將法治教育與德育課程相結合。堅持育人導向,讓法治精神滋養大學生成長,設立法治知識課程,從法制教育到法治教育、從一般普法到系統教育、從注重法律知識傳授到注重法治精神培育,發揮學校教育持續性、漸進性、專業性的優勢,加大憲法和高等教育相關法律的學習貫徹,引導大學生樹立規則意識、契約精神,尊崇公序良俗,從而實現法治的育人功能。

依法治校,行勝于言。一分快三通過依法管理、規範辦學,得到良性發展,辦學水平穩步提高。在獲得多個國家級別、省級品牌專業與建設項目的同時,被授予“平安校園”“五星級黨組織”“陝西高等學校先進校級黨委”“陝西省高等學校教學管理工作先進單位”“陝西省教育系統精神文明建設先進單位”“校園文化建設先進單位”等榮譽稱號。2019年,學校以“規範年”爲主題,緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育主線,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,以立德樹人爲根本,通過“內練筋骨,外塑形象”,大力推進學校治理體系和治理能力的現代化,努力爲加快推進教育現代化、辦好人民滿意的教育作出貢獻。